中国 优秀旅游城市
发布时间:2019-07-06 10:06

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  中国优秀旅游城市的创建须依据《创建中国优秀旅游城市工作管理暂行办法》和《中国优秀旅游城市检查标准》,由国家旅游局验收组对创优城市检查验收,并达到“中国优秀旅游城市”标准的要求。我国自1998年开始创建中国优秀旅游城市以来,截止2010年末,共有分337座城市分九批通过了验收,其标志是出土的马踏飞燕。

  改革开放以后,得到了飞速发展,为了促进城市旅游业的发展,从而带动整个旅游业的快速发展。1995年3月,国家旅游局发出《

  关于开展创建和评选中国优秀旅游城市活动的通知》。1996年4月,国家旅游局在北京召开了部分城市旅游工作座谈会,拉开了全国创优工作的序幕。经过1997年的深入调研和积极筹备,1998年,国家旅游局出台了《中国优秀旅游城市检查标准(试行)》和《中国优秀旅游城市验收办法》。同年,经国务院、中央文明办同意,国家旅游局成立创建中国优秀旅游城市指导委员会,为创优工作顺利开展提供了有力的组织保障。2003年, 国家旅游局颁布了修订后的《中国优秀旅游城市检查标准》,为创优工作确立了科学依据。

  “创优”工作主要有申报、创建、自检、初审、验收、批准命名六个步骤;“创优”的国家检查标准有有20个大类,176个小项,总分1000分。

  2009年,国家旅游局局长办公会议研究决定,在没有接到国务院清理评比达标表彰工作办公室正式通知前,国家旅游局将不再组织创建中国优秀旅游城市、中国旅游强县的验收和命名工作,旅游界备受关注的“创优”、“创强”工作将转入中国旅游目的地体系建设中来,转向更加以人为本,更加平民化。

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  为加强创建中国优秀旅游城市(以下简称创优)工作的管理,提高城市的现代旅游功能,促进城市的经济发展与社会进步,制定本办法。

  国家旅游局设立创建中国优秀旅游城市指导委员会(以下简称创优委),负责指导全 国创优工作的开展。创优委接受中央精神文明建设指导委员会的指导,并可吸收相关部门参 加。创优委下设办公室,负责处理日常工作。各省(区)、地级市应设立相应机构,并负责本 辖区内创建中国优秀旅游城市工作的开展。

  《中国优秀旅游城市检查标准》(以下简称《标准》)由国家旅游局制定发布。

  国家旅游局设立中国优秀旅游城市标志物。标志物主体由长城烽火台、地球和中国 旅游业标志三部分组成。

  旅游局向所 在省、自治区旅游局申报;地级市及副省级市向所在省、自治区旅游局申报;直辖市直接向 国家旅游局申报。

  各省、自治区旅游局根据本辖区创优工作的总体安排及申报城市的实际情况,对申 报材料进行审核后,向国家旅游局报送参创城市名单。所报城市经国家旅游局审核后,列入 全国参创城市名录。

  为保证创建工作不走过场,自列入全国参创城市名录后,创建工作原则上不少于三年。

  参创城市应对创建工作做好督促检查,并将创建工作进展情况及时向上级创优机 构通报。

  参创城市应做好创建工作的宣传发动,并与其它创建活动紧密结合,协调一致, 相互促进。

  自检范围应涉及《标准》检查项目的所有单位和场所。自检合格率达到90%以上 后,参创城市可向上级旅游局提出初审申请。

  国家旅游局受理直辖市的初审申请。省级旅游局受理所辖副省级、地级市及县级 市经上级旅游局转报的初审申请。

  省级旅游局在审核参创城市初审申请材料后,应当组织初审组,对参创城市进行 初审工作。

  省级旅游局应对初审组提出的初审意见进行认真审核,作出初审结论。对初审合 格的城市,可向国家旅游局提出验收申请。

  国家旅游局在审核直辖市的初审申请材料后,可以明察暗访形式进行初审工作 ,提出初审意见。

  国家旅游局对验收合格的城市,经商有关部门意见后,正式命名为“中国优秀 旅游城市”,颁发证书和标志物。

  未经国家旅游局批准命名,任何城市不得使用“中国优秀旅游城市”称号,不 得擅自制做使用“中国优秀旅游城市”的标志物及其平面图形的宣传品。

  获得“中国优秀旅游城市”称号的城市应保证创优工作的连续性,并根据验收 组提出的整改意见,制定整改计划,落实整改工作。

  国家旅游局负责组织中国优秀旅游城市的复核工作。省级旅游局对所辖已命名的 城市要进行日常检查,并参与复核工作。

  国家旅游局对未通过复核或在创优工作中发生重大问题的城市,将提出通报并 限期改正,直至取消命名,收回证书和标志物。

  2.1 城市对旅游业发展有明确且重要定位(如支柱产业、龙头产业、优先发展的重点产业) 10

  2.1.1 由市人代会议通过的市政府工作报告中正式提出产业定位的 10

  2.3城市旅游产业规模(即旅游总收入、旅游外汇收入等)与同级城市相比居领先水平 10

  3.1.2旅游企业发展优惠政策(在税收、创汇奖励、入境旅游人数或人天数增长奖励等方面) 5

  3.1.3 旅游相关部门支持配合旅游业发展的政策(交通、园林、城建、文化、铁路、物价等部门)

  3.2.1 旅游业在市计划部门和财政的年度的计划中单列户头或有专项投资资金安排

  5.1.1 旅游行政管理部门机构健全,职责明确,统一管理全市旅游业发展 10

  5.1.1.1 市编委批准的机构及三定方案,有固定办公地点 10

  5.1.2 有行政执法授权的旅游执法队伍,依法进行管理,使旅游市场发展健康有序 5

  5.2.2.1 对旅游市场综合治理有文件,经常联合检查,查处违反国家法规和行业管理规定的行为,效果显著 10

  5.2.2.2 对旅游市场综合治理有文件,联合抽查,并查处违反国家法规和行业管理规定的行为,效果较明显 8

  5.2.2.3 对旅游市场综合治理有文件,各自抽查,查处违反国家法规和行业管理规定的行为,有一定效果 6

  5.2.4 贯彻落实国家旅游局、国家统计局发布的《旅游统计管理办法》、《旅游统计调查制度》

  5.2.4.1 本市已建立较为完整科学的旅游统计制度,旅游和统计部门联合发布旅游统计数据 5

  5.2.5 城市对旅游标准化工作有持续推进的方案和措施,有经过专业培训的旅游标准化工作管理人员并开展了相关工作 5

  5.2.6 积极开展旅游标准化工作;宣传贯彻旅游业国家标准、行业标准;指导和推动旅游企业制定标准 10

  6.2.1 有国家旅游局表彰的劳动模范、先进集体或个人、全国模范导游员、全国优秀导游员、巾帼建功标兵 10

  6.2.2 有省部级表彰的劳动模范、先进集体或个人、导游员、巾帼标兵 8

  6.2.3 有市级表彰的劳动模范、先进集体或个人、导游员、巾帼标兵 6

  6.3 旅游行业和相关经营单位开展创青年文明号、文明示范窗口、巾帼文明岗活动,成效显著 10

  7.6. 动员全市人民搞好旅游环境和市容市貌的整治,无乱张贴小广告,无垃圾积存,无占街摆摊、无乱扔杂物与随地吐痰,城区及通往景区的城郊结合部无卫生死角 8

  8.1 旅游咨询服务中心 8.1.1 在机场、火车站、码头、商业及交通中心区等游客集散地设立旅游咨询服务中心,具有咨询、预定、受理游客投诉等功能,各种信息资料能够及时更新,工作人员服务规范 10

  8.1.1.3 以上地点仅能提供旅游宣传资料,使游客能从中查到旅游信息 6

  8.1.2 饭店前厅或商务中心提供本地一日游等短程旅游产品资料 2

  8.1.4 建立旅游网站,推动网上旅游信息发布,健全旅游公众信息服务渠道 3

  8.1.5 设有面向公众的旅游咨询电线 设有面向公众的旅游投诉电线 机场、火车站、码头、汽车站等交通集散地设有旅游地图广告牌,提供旅游信息服务 5

  8.3.1 城市主要道路有中英文对照的交通指示牌(方向)和旅游景区(方向)指示牌 5

  8.3.3旅游服务场所服务人员能用普通线 旅游服务场所有能够用英语会线 公用设施服务系统

  8.4.1 主要街区设有公用电线 主要旅游经营单位的水、电、燃料供应有保障且价格有优惠 5

  8.4.3星级饭店的外币兑换点设置符合《旅游饭店星级的划分与评定》国家标准 2

  8.4.4 机场外币兑换点设在醒目位置,有当日外汇牌价公告,营业时间在18小时以上 2

  8.4.6 有可以容纳200人以上、具有同声传译系统的国际会议中心,每年举办国际会议 5

  8.5.1 有用霓虹灯或彩灯装饰的街区,向市民和旅游者提供购物、娱乐、休闲、餐饮服务 10

  9.2.1 旅游部门制定旅游从业人员的教育培训规划及年度计划,档案资料完整 5

  10.1.1 本市有民用机场或有距市区1小时车程以内的其他民用机场 5

  10.1.3 本市有火车客运站或有距市区半小时车程以内的其他客运火车站 3

  10.1.5 以山为主要景区的城市,山上有方便游客的旅游缆车或索道 5

  10.2.1.2 有能满足游客需求的旅游专线 有通往城市主要旅游景区公共汽车 3

  10.2.2.2 出租汽车统一座套,清洁卫生,规范服务,按里程表计价,不拒载,不欺诈 5

  10.2.3.1 城市有旅游汽车公司,认真执行《旅游汽车服务质量标准》 3

  10.2.3.2 以山水风光为主要景观的城市有游船公司,且规范化服务,游船清洁卫生 ,安全措施有保障 5

  10.2.3.3 沿海(江、河、湖)城市的游船公司有符合《内河游船星级标准》二星级以上游船及高档游船 5

  11.1.1 开展旅游资源普查与开发,并有年接待游客总量不低于50万人次的旅游景区 5处以上 8

  11.4.1 旅游景区都有经市政府批准的总体规划,无违反规划建设项目 5

  11.4.2 城市规划确定本市风格独特、具有游览价值的街区,并制定法规加以保护,如禁止再建高层建筑、清理违章乱立的广告牌、调整街道园林绿化等 5

  12.2.2 积极参加国家旅游局主办的国际、国内旅游交易会,并积极参加国家和省旅游局组织的海外促销 5

  12.3.1 城市有历史文化、文物古迹、古代园林等资源,市政府对资源保护有投资,措施得力,并在市场促销中突出产品特色 2

  12.3.2 城市有人文景观(主题公园),其主要景观具有国内独特性,无重复性建设,经营情况良好,并在市场促销中突出产品特色 2

  12.3.3 城市有休闲度假设施,其主要休闲度假功能区内设施完备、服务规范、项目丰富,并在市场促销中突出产品特色 2

  12.3.4 城市经常举办国际会议、展览或体育赛事、文化交流活动,其设施、组织水平与国际水平接轨,并在市场促销中突出城市特色 2

  12.4.2 有2条以上成熟的红色旅游线条以上成熟的农业或工业旅游线条以上成熟的体育或保健旅游线条以上成熟的乡村或民俗旅游线种以上成熟的其他专项(或特种)旅游产品 2

  13.1.4 全市旅游饭店客房全年出租率 1013.1.4.1 达到60%以上 10

  13.2.1 市旅游局对接待国内旅游团队的住宿场所有相应的管理措施 5

  14.1.1 旅行社门市门面整洁、标志醒目;经营许可证明悬挂在明显位置;有旅游价目表及资料 8

  14.1.3 有经过省市旅游及相关部门评定的服务质量资质等级旅行社、诚信旅游社 2

  14.2.1 认真贯彻《旅行社管理条例》,全市旅行社经营规范,无超范围经营,无承包挂靠,无虚假广告 5

  14.2.2 旅行社普遍推行《旅行社国内旅游服务质量要求》行业标准,与旅游团(者)普遍签订规范化的合同 5

  14.2.5 旅行社及时、认真地处理旅游者投诉,近两年内没有严重质量事故的投诉 5

  15.2.1 有提供地方特色或民族特色餐饮风味的餐饮点相对集中的街区 5

  15.2.2 在旅游者活动相对集中的地区和场所,有符合卫生标准的快餐店 5

  15.2.5 以上餐馆就餐环境整洁,严格执行食品卫生、保鲜等有关法规和标准 10

  16.1 旅游商品创汇占全市旅游创汇(或旅游商品收入占全市旅游总收入)的比重(以本市统计局公报为准) 20

  17.4 以民族风情为主要景观的少数民族较多的城市,在少数民族生活区内有固定接待旅游团队的民族文娱表演和参观项目 5

  17.6 各种旅游文化娱乐活动内容健康,无黄、赌、毒 8

  18.1.2 市区通往郊区(县)旅游景区路上,如需设立厕所的已设立旅游厕所 5

  18.2.2 以上厕所厕位间设隔板和门,有挂钩,有手纸,男厕设小便器 5

  18.3 有通过省市旅游及相关部门按照旅游厕所质量等级标准评定的星级旅游厕所 2

  19.1.1 城市制定一日游管理规章,对一日游市场进行检查 5

  19.1.2 一日游经营规范,无争夺地盘、强拉游客和敲诈勒索等欺行霸市行为 4

  19.2.1 主要旅游景区对摊贩实行集中管理,主要旅游景区、集中购物街区及其他旅游购物场所环境整洁 5

  19.4 城市对从事旅行社业务的主体资格进行严格审核,无黑社 5

  19.5 严格执行导游计分制和网络化管理,全市导游皆有归属,无黑导,无非法陪游、伴游 5

  19.6.1 执行《导游人员管理条例》和《导游服务质量》标准,导游全部持证上岗,导游词规范、健康、文明 5

  19.6.5 组织旅游企业开展诚信旅游活动,建立行业自律机制,签订诚信公约等 5

  20.1.4 旅游经营单位普遍建立健全安全教育、防范制度,每年都进行检查落实 3

  20.2.1 城市建立旅游突发公共事件应急预案,有紧急救援机构并公布紧急救援电话号码,突发情况下可以救援海内外旅游者 3